场馆生态环境改造网讯。近日，环保部网站发布《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》，要求到2017年底，钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个行业达标计划实施取得明显成效，污染物排放标准体系和环境监管机制进一步完善。
近年来，一些企业法律意识淡薄，偷排漏排、超标排放等问题时有发生。如何让企业不敢超排，不能超排，有效根治这一顽疾?环保部日前对推动工业污染源全面达标排放进行了部署。
在环境保护部日前发布的《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》(以下简称《通知》)中明确，要求到2017年底，钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个行业达标计划实施取得明显成效，污染物排放标准体系和环境监管机制进一步完善，环境守法良好氛围基本形成。到2020年底，各类工业污染源持续保持达标排放，环境治理体系更加健全，环境守法成为常态。
公开资料显示，工业生产是主要污染源之一，二氧化硫排放量占88.1%，氮氧化物占67.6%。特别是工业排放的有毒有害物质，对人体健康的损害更大。据估算，如果现有工业污染源均能够做到稳定达标排放，主要污染物排放量可以再减少40%左右。
基于上述背景，在众多业界资深人士看来，推动工业污染源全面达标排放，无疑将推动落实企业环保主体责任。达标排放是企业的基本义务，也是对企业的底线要求。根据环保部推出的达标排放计划，将充分发挥环境标准引领企业升级改造和倒逼产业结构调整的作用，通过依法治理、科技支撑、监督执法、完善*策等措施，促进工业污染源实现全面达标排放，为不断改善环境质量提供支撑。业内人士表示，工业污染源达标排放，可以内化企业环境行为的外部性，为公平竞争营造良好的市场环境。
为达成工业污染源全面达标排放的目标，环保部已明确了全面排查工业污染源排放情况、加大超标排放整治力度、不断强化环境监管执法、切实遏制偷排偷放等恶意违法行为、规范和加强在线监控的运行和监管、实施超标排污联合惩戒、全面推进信息公开、加大*策支持力度和进一步完善污染物排放标准体系9方面的工作任务。
具体来看，在严格落实责任方面，要求各省级环保部门要组织制定本行*区域达标计划及年度实施方案，督促市、县两级人民*切实落实环境保护“**同责、一岗双责”制度，推动达标计划顺利实施;在加强制度衔接方面，要求各地做好与排污许可改革的衔接，统筹考虑排污许可证发放和达标计划推行的工作安排。
在宣传报道方面，要求各地有序做好达标计划的宣传引导工作，利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，对偷排偷放、数据造假、不正常运行防治污染设施、严重超标排放等环境违法行为重点曝光，及时公开查处结果，形成有力震慑，营造良好的环境守法氛围;在社会参与方面，要求推广实施环保有奖举报，鼓励公众、环保组织、行业协会、同业企业积极参与环境违法行为举报;在强化监督评估方面，要求各地组织对本行*区域内达标计划实施情况开展评估，全面客观反映工作成效和存在的不足。
事实上，此次达标计划将选取产排污量大、已制定行业污染物排放标准，或发放排污许可证的行业优先重点实施，通过重点带动一般推进。同时，根据相关规划，我国将实施工业污染源全面达标排放计划，并将工业污染源全面达标排放作为25项国家生态环境保护重大工程之一。限期改造50万蒸吨燃煤锅炉、工业园区污水处理设施。全国地级及以上城市建成区基本淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，完成燃煤锅炉脱硫脱硝除尘改造、钢铁行业烧结机脱硫改造、水泥行业脱硝改造。对钢铁、水泥、平板玻璃、造纸、印染、氮肥、制糖等行业中不能稳定达标的企业逐一进行改造。限期改造工业园区污水处理设施。
而此次印发的计划强调要将所有工业污染源纳入在线监控范围，通过环保部污染源监控中心平台对以上8个行业的超标企业开展电子督办，提升在线监控数据可靠性，每个季度向社会公布严重超标企业名单。同时，计划将大力推动环境服务业发展，鼓励第三方“环保管家”提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化服务和解决方案。
分析人士认为，工业污染源全面达标排放计划的实施，将对工业企业污染治理形成硬约束，利好工业污水、废气治理相关企业，对环境监测、第三方治理企业也将形成利好。全国工商联环境商会秘书长马辉对此介绍说，之前工业污染治理的原则是“谁污染，谁治理”，而第三方治理的原则是“谁污染，谁付费，专业化治理”。通过引入市场机制，由专业化的环保公司来进行污染治理，而工业企业则通过付费方式购买环境服务。
不过，*策出台近两年，第三方治理的市场还是没有被打开。在马辉看来，原因有三：一是第三方治理模式刚刚开始推广，落地还需要一定的时间;二是工业污染源数量巨大、情况千差万别，治理存在技术难度;三是工业企业的支付能力不足。马辉进而指出，目前在工业领域全面推广第三方治理尚不现实，应该选择几个基础条件较好的行业(如能源、化工)或区域(如京津冀、长三角)先行试点，对于那些不太景气的行业则出台一些扶持*策，先启动这个事情，再逐步解决所有工业污染问题。
此外，11月10日，国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》，决定实施企事业单位排污许可证管理。马辉表示，这有助于推动工业污染治理。
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